L’État demeure l'acteur central de la communication publique, car il lui revient de définir les cadres institutionnels, les stratégies et les messages à diffuser. Oliveira souligne que dans le contexte haïtien, l'État n'est pas seulement un émetteur, il est également responsable de l'organisation des campagnes, de la coordination avec les auteurs locaux et de la régulation pratique pour que les informations soient comprises et adopter par les citoyens.